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構建“五維”教育支持體系 推動少數民族流動兒童教育

發布時間:2021-12-14 作者:吳小蘭 汪鯨 來源:中國教育新聞網-《中國民族教育》雜志

改革開放以來,我國經濟社會的高速發展推動了城鄉、區域間人口的大規模流動。隨之產生的流動性,也成為推進現代化和城市化的強大動力。少數民族人口流動不僅改變了傳統民族分布格局,也促進了東部城市各民族間的交往交流交融。如廣東省廣州市回民小學作為廣東省內唯一的回族子弟小學,目前已經接納了447名回族子弟。但由于少數民族生活習俗與現代化城市生活間存在差異、少數民族家庭成員受教育程度和技能水平整體偏低、城市發展規劃和公共服務均等化水平較為滯后,目前還存在部分少數民族流動兒童難以就讀公立學校、超齡入學、學習成績較差,在學校適應、社會融入和身份認同等方面存在困難。少數民族流動兒童教育工作涉及城市治理中的不同單位和單元、社區治理中的眾多家庭和個體,具有空間、經濟、社會、文化、心理等不同面向,需建立健全包括“政府—學?!鐓^—家庭—個人”的“五維”教育支持體系,在廣東少數民族流動兒童中培育時代新人,鑄牢中華民族共同體意識,推動少數民族流動兒童教育工作的高質量發展。

城市“五維”教育支持體系從“政府—學?!鐓^—家庭—個人”五個維度出發,覆蓋從少數民族流動兒童進入城市到融入城市的全過程,破除影響少數民族流動兒童就學、學業和認同等方面的障礙,為少數民族流動兒童教育提供機制保障和服務支持。具體而言,需要做好五個維度的工作。

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廣東省廣州市回民小學的校園運動會活動場景。吳小蘭 供圖

政府管理層面應將少數民族流動兒童教育納入城市公共服務體系

制定和完善相關法律法規,降低少數民族流動兒童就近入學門檻?!吨腥A人民共和國義務教育法》等法律法規保障了適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學的權利。但受城鄉二元戶籍制度的制約,加上城市學位情況制約,大量來自中西部農牧區的少數民族流動兒童難以在一些大城市居住地的公立學校就近入學,許多流動兒童只能前往辦學條件和師資力量較差的民辦打工子弟學校就讀,難以享受城市優質教育資源。需要制定和完善義務教育階段的法律法規,充分保障城市流動兒童享有平等接受城市優質教育資源的權利。

建立關于少數民族流動兒童教育工作的領導協調機制。流入地政府應建立關于少數民族流動兒童教育的領導協調機制,對本地少數民族流動兒童人口變化情況進行研判,統籌城市建設布局規劃和公共服務資源配置,加大人口快速流入區域的公立學校學位供給。加強教育、民宗、城建、統計、社保等部門之間的信息互通、共享與合作,確保城市少數民族流動兒童能夠充分享受平等接受國民教育的權利,推進基本公共服務均等化。廣東省廣州市民宗局以及越秀區民宗局,一直都關心少數民族兒童入學問題,廣州市回民小學承擔了這個國際化大都市少數民族兒童入學的重擔,每年有近80名少數民族兒童入學,遍及廣州市近10個區域的少數民族子女,學校的教育特別注重多民族交往交流交融,是廣東省民族種類最多的一所民族學校。

學校教育層面應大力推動各民族師生間的交往交流交融

通過課程實施在各族學生中鑄牢中華民族共同體意識。學校應結合實際設計開發校本課程,在課程中融入中華民族共同體意識教育,有針對性地加深不同年齡段學生對“四個共同”的理解,增進“五個認同”,培養各族學生的公民意識、法治意識和國家意識,引導各族學生將個人命運與家庭、中華民族、國家命運緊密相連,實現個體價值與中華民族共同體價值的有機統一。

增加學校各族師生對于民族地區、少數民族優秀文化的了解和認識。通過學習了解各民族飲食服飾、風俗習慣、文化藝術、建筑風格等文化遺產,促進各族師生“美人之美,美美與共”的共情體驗,正確把握中華文化和各民族文化之間的關系,構筑各民族共有精神家園,更好幫助少數民族流動兒童適應和融入學校生活。廣州市回民小學的烹飪課程,就是各族孩子們展示美食、增進感情的平臺。除了烹飪課程,以民族團結教育為辦學特色,學校開發了中華民族一家親、明信片課程等校本課程50余項,在項目式學習中增進17個民族的師生情感。各民族兒童通過課程實施增強對中華民族共同體的認識。

用中華文化和愛國主義浸潤各族師生心靈。習近平總書記強調:“文化認同是最深層次的認同,是民族團結之根、民族和睦之魂?!睂W校要促進各族學生以及學生家庭之間的交往交流交融,通過交朋友、結對子等活動增進各族學生及家庭之間的友誼和感情,組織各族師生在中華民族傳統節日里體驗嶺南文化習俗,在參觀廣東各處愛國主義教育基地的過程中培養家國情懷。廣州市回民小學打造“融和教育”,融各族之優、和百家之長,與學校周邊社區開展共建活動。例如,農民運動講習所、廣州博物館、廣東省民族宗教研究院民族研究所等都是學校育人的共建單位,每年孩子們都有序到這些地方參觀學習,增進愛國情感。

社區治理層面應積極引導少數民族流動兒童融入城市社會

與其他類型流動兒童相比,少數民族流動兒童在使用國家通用語言文字、調適民族文化與城市現代生活間的差異、突破族群邊界建構社會網絡、認知和建構市民身份認同等方面存在更多障礙。城市社區應針對少數民族流動兒童的特殊需求,推動和引導其融入城市社會。

引入社會力量,豐富少數民族流動兒童校外生活。通過引入群團組織、志愿者隊伍、社工組織,舉辦面向社區各族兒童的專項活動,擴大少數民族流動兒童所接觸的社會網絡關系,打造少數民族流動兒童與居住地社區兒童交往交流交融的平臺載體,提升少數民族兒童融入社會的信心與動力。廣州市回民小學是廣州市紅領巾示范學校,回族學生阿米娜是廣東省少先隊員代表,從小樹立了愛少先隊與愛黨愛國的理想信念。長久以來,廣州市回民小學也與全國民族團結教育先進單位越秀區光塔街道結成了合作共建單位。

完善社區服務,滿足各族流動兒童素質教育需求。大多數流動兒童家庭面臨著家長工作時間長、經濟條件差、受教育水平低、家庭教育手段單一等問題,難以滿足流動兒童各項素質教育需求。社區可以通過政府購買服務等形式,為缺乏獲取素質教育途徑的各族流動兒童提供幫助,保障各族流動兒童在城市中能夠“留得下,學得好,待得住”。廣州市回民小學采取校社合作方式,邀請社區與家長志愿者走進校園課后服務項目,結合新時代教育的要求實施共建,得到家長們的高度認可。

家庭層面應有效提升少數民族流動人口的交流溝通能力和家庭教育水平

當前來粵少數民族流動人口國家通用語言文字水平和受教育程度,相較于改革開放初期已有顯著提高,但與流動人口整體相比仍存在不小差距,尤其是女性少數民族流動人口受教育程度主要以初中及以下為主,難以為少數民族流動兒童提供優質家庭教育。因此,要做到:

多方合力,加強少數民族流動人口國家通用語言文字教育培訓工作。對國家通用語言文字的熟練使用程度關系到少數民族流動人口能否提高職業技能水平,快速掌握各項政策和信息,實現社會階層躍遷。對廣州市回民小學447個少數民族家庭成員的受教育程度所進行的調研發現,某些家庭的國家通用語言文字學習能力和水平都偏低。

重點推進女性少數民族流動人口的教育培訓工作。城市女性少數民族流動人口的受教育程度、與社會交往的程度、獲得工作的機會都較男性低,卻更多承擔了家務和家庭教育活動。因此,為女性創設更多交往與學習的機會很有必要。廣州市回民小學在學生實施“小隊合作”學習過程中,每個小隊6—7個家庭也結成學習共同體,開展課外學習與項目式學習,從而帶動多民族家庭成員之間的互動交流,增加父母們的互動交流機會,達成在生活實踐中鑄牢中華民族共同體意識的目標。

個體層面應持續加強流動兒童心理健康教育

受語言文化差異、家庭教育缺失等因素影響,少數民族流動兒童的學校適應能力和社會融入水平要低于非流動兒童。一些少數民族流動兒童由于長期缺乏父母和同齡人的陪伴,產生了不同程度的適應和心理問題,如脾氣暴躁、自制力弱、欠缺表達和社交能力等;受流出地習俗和家庭經濟情況的影響,部分少數民族流動兒童尤其是女童出現了輟學現象。需要持續加強對少數民族流動兒童心理健康的關注,確保完整接受義務教育。

通過購買服務的形式,加強少數民族流動兒童的心理健康教育。但由于心理健康教育具有個性化、長期化和固定化的特點,學校教育難以獨立完成,廣州市的街道社區有相關的心理專職人員,廣州市回民小學利用這一特點采取了校社共建方式,不但邀請社區專業心理工作人員進學校,而且在學校開展“種植勞動+心理”校本課程研究,讓特殊孩子盡量融入大自然,在種植勞動過程中,逐步治愈心靈,幫助流動兒童建立正確的人生觀和價值觀,更好適應學校與群體生活。

不斷加強對少數民族流動兒童的控輟保學工作。流入地的教育部門應負起屬地管理責任,建立健全監督檢查機制,確保各族流動兒童平等接受義務教育。廣州市作為一個國際化大都市,無輟學現象發生,但部分流動兒童在返鄉后的義務教育仍需要加強管理。

城市是現代社會經濟社會發展的動力引擎,也是傳播現代文明教育的重要平臺,更是深化各民族交往交流交融的中心場域。建立健全城市“五維”教育支持體系,推動少數民族流動兒童教育工作高質量發展,有助于讓城市社區更好地接納各族流動兒童,讓各族流動兒童更好地融入城市生活,更有助于實現各民族在城市空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入,對不斷鑄牢中華民族共同體意識有著不可替代的作用。廣州市作為一個國際化大都市,將繼續努力做好鑄牢中華民族共同體意識工作。

(作者吳小蘭系廣東省廣州市回民小學校長,汪鯨系廣東省民族宗教研究院民族研究所所長)(《中國民族教育》雜志2021年第12期)

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